深圳市公共機構水蓄冷節能成效顯著 能效模式領跑全國

完成公共機構既有建筑節能改造面積1641.46萬平方米，改造力度全國最大

深圳市公共機構節能成效顯著 能效模式領跑全國

深圳市機關事務管理局通過國家能效領跑者考核驗收。

節能改造項目水蓄冷中央空調

2018年元月13日上午，國家機關事務管理局張世良司長率國家公共機構能效領跑者考核組一行，在深圳市民中心對深圳市機關事務管理局創建全國公共機構能效領跑者工作情況進行全面考核驗收。

考核組高度評價了深圳市機關事務管理局能效領跑者創建工作，給出了總分106分（滿分100分，附加分10分）的考核評價?？己私M組長、國家機關事務管理局節能管理司張世良司長認為公共機構節能的“深圳模式”、“深圳亮點”、“深圳經驗”對全國具有引領示范作用。

節能改造力度全國最大

據悉，創建能效領跑者是國家部署的一項重點工作，按照“同類可比、優中選優”的原則，從全國約175萬家公共機構中評選出200家能效領跑者，承擔示范引領作用。廣東省4.2萬家公共機構，推薦6家單位。深圳市機關事務管理局和深圳市疾病預防控制中心被廣東省推薦。

公共機構節能是機關事務部門的一項新職責?！笆濉币詠?，深圳市機關事務管理局大力推進生態文明建設，認真貫徹落實國家機關事務管理局的部署和要求，認真執行深圳市委市政府的決策指示，勇于擔當，大膽創新，狠抓落實，在國家機關事務管理局和廣東省政府機關事務管理局的關懷、指導和幫助下，不斷取得新進步和新突破，有效創立合同能源管理“深圳模式”，初步打造節能工作“深圳亮點”，基本形成節能工作“深圳經驗”，較好地發揮了引領示范作用。

目前，深圳有63個市直機關、10個行政區（新區）共1861家公共機構，其中國家機關726家（占39.01%），學校515家（占27.67%），醫院116家（占6.23%），場館及其它單位504家（占26.4%）。公共機構既有建筑面積2285萬平方米，各類能源消費總量22.4萬噸標準煤，用水總量5261.8萬立方米。

截至2017年12月，深圳市完成公共機構既有建筑節能改造面積1641.46萬平方米，占全市總建筑面積的72%，改造力度全國最大?！笆濉逼陂g，深圳公共機構人均綜合能耗下降25.56%，單位建筑面積能耗下降22.03%，人均用水量下降16.20%，超額完成“十二五”節能目標。2016年至今，開展了37個項目，完成改造面積88.35萬平方米。

全力推進公共機構節能

“十二五”以來，全市公共機構節能主要做了5個方面的工作：

思想先行，樹立“科學”工作理念。推進公共機構節能工作的障礙歸根結底是思想觀念的障礙。這些年來，深圳市機關事務局反復學習、不斷總結，逐漸形成并始終堅持了“五個意識”，為公共機構節能工作提供了有力的思想保證。一是大局下行動。堅決按照國家機關事務管理局、廣東省人民政府機關事務管理局和深圳市委市政府的指示抓落實。二是責任擔當。站在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的政治高度，認識和對待公共機構節能工作，切實承擔起歷史責任、社會責任和法定職責。強化責任，有所作為。三是開拓創新。推進公共機構節能的過程，是不斷遇到新情況、解決新問題的過程，必須解放思想，更新觀念，不適應的按需要調整，沒有的按需要創立，開拓求發展。四是依托市場。擺脫過度依賴財政投資的困境，堅持走市場化道路，鼓勵和引導社會資金積極參與公共機構節能，以合同能源管理為主大力開展既有建筑節能改造。五是協作共贏。切實發揮統籌職能，與相關部門通力合作，積極培育節能服務市場，打造協同推進的工作格局。

統一管理，構建“務實”管理體制。深圳市公共機構有1861家，涉及機關、醫院、學校、文體場館等不同類別，點多線長面廣，編制性質復雜；節能管理涉及發改、財政、住建、經信、采購、機關事務等多個平級部門，跨市、區、街道三級行政架構，統籌協調難度很大。為解決“統不起來”的難題，在全國率先建立了市（區）公共機構節能工作聯席會議制度作為決策機構，加強統籌領導；確立了機關事務部門牽頭，發改、財政、監察、政府采購等部門協同推進的工作機制；教、科、文、衛等系統明確節能主管部門，全市形成了統一的管理體制機制，為節能工作的推進和后續發展奠定了堅實的組織基礎。

理清職責，建立“順暢”協同機制。公共機構節能及合同能源推廣是個新事物，很多操作層面沒有現成的政策法規和經驗可以借鑒，具體工作和操作流程涉及多個部門的職能。為避免職責交叉，提高工作效率，我們把合同能源管理項目劃分“項目形成”、“項目招標”、“項目實施”、“項目完成”四個階段共15個步驟，明確具體職責和工作流程，形成齊抓共管、全力配合的工作機制。在項目申報上采取批量申報，在項目立項上實行備案確認，在項目招標上實現1元標的采購招標，使合同能源管理項目實施實現了批量操作、整體推進。

堅持導向，創立“配套”政策體系。針對“十二五”初期公共機構節能政策法規空白點多、工作職責不清、工作流程不暢、操作平臺缺失的實際，沒有的按需要創立，不適應的按需要調整，把建章立制貫穿在節能工作的方方面面，確保有章可循、有法可依?！笆濉币詠?，先后在職責、任務、操作、標準等4個層面，出臺了20多部政策體系，明確管理權責，下達任務指標，明確具體工作的操作流程和技術規范。

強化落實，形成“管用”工作抓手。推進公共機構節能是個系統工程，既靠宏觀統籌，更靠真抓實干。市聯席會議對全市公共機構技術節能、管理節能和行為節能現狀進行全面統計分析和專項摸底調查，科學評估節能潛力，全市統一自上而下逐級分解節能指標。市政府與市直重點用能單位及10個區（新區）簽訂《節能目標責任書》，每年對公共機構節能工作的組織領導、規劃制定、責任落實和目標任務完成情況進行考核評價。對重點工作、重大項目實行日常督查督辦，對重點用能單位和未完成節能目標任務的單位進行能源審計，及時發現和整改問題。

面向全市推廣8大示范試點項目

深圳市機關事務管理局注重將科技成果轉化成節能實踐，2011年以來開展8個示范項目試點，取得良好成效，現已面向全市推廣。

中央空調節能改造。2011—2012年采用合同能源管理方式，對中央空調系統實施了自控系統、水蓄冷、冷凝器自動清洗、空調用水自動加藥節能改造，是深圳市第一個公共機構合同能源管理節能改造項目。改造后空調系統綜合節能率達21%以上，年節約電費286萬元。

地下車庫照明系統改造。市民中心廣場地下停車場建筑面積約9.6萬平方米，共有停車位2608個。改造前停車場采用普通日光燈照明，年用電107.4萬度。停車場照明燈具沒有安裝時間控制系統，全天24小時開啟照明，部分燈具老化，耗電現象十分嚴重。2012年采用合同能源管理方式對地下停車場照明系統進行節能改造，安裝太陽能光伏發電系統，更換LED照明燈具，加裝紅外感應控制開關，年均節電102.7萬度，節電率達95.6%。

公共區域照明系統LED改造。2011年，采用政府投資方式對市民中心走廊、食堂、大廳、衛生間、茶水間等公共區域照明系統進行LED改造，年均節電量29.5萬度，節電率為34%。

公共區域外窗玻璃貼膜改造。2011年采用政府投資方式進行改造，市民中心總貼膜改造面積約為27000平方米，貼膜改造平均節能率為6.5%，年節電量89.8萬度。

地下停車場充電樁改造。2015—2016年采用社會合作建設方式，分批次在市民中心地下停車場建設安裝充電樁共254個。以市面常見混合動力車為例，每公里耗能約0.2度電，費用0.2元，比燃油節約4倍。

深化節水試點。市民中心片區主要用水為茶水間、洗手間、廚房和綠化用水，所有用水器具均為節水型用水器具，供水管道設施漏失率小于0.07%。為進一步深挖節水潛力，2017年采用新型的防堵自控恒流節水水嘴對原節水龍頭水嘴進行更換，單龍頭節水率達62%，水龍頭用水約占市民中心總用水的25%，通過更換新型水嘴可實現總節水15%。在不影響正常辦公和用水需求的情況下，實現了更好的節水效果。

食堂燃氣改造試點。2017年4月起，對管理局所屬11個食堂、169個爐灶進行合同能源管理節氣改造試點，實測單灶節氣率為36%—39.25%，整體綜合節氣率約24%，目前已完成項目招標，面向全市推廣。

辦公用電智控改造。市民中心各類辦公房間的照明插座用電約占總用電的20%。2017年8月起，在市民中心管理局辦公室開展了辦公用電智能管理試點。通過人工智能技術實施辦公用電精細化管理，實現辦公用能設備“零待機”。插座與照明分項電耗降低13.06%，總用電降耗2.6%。